深圳部分体育场馆为何使用率低？绩效审计报告：票价高、无弹性

深圳体育场馆中的游泳、羽毛球、网球场馆为何使用率偏低？票价较高、无弹性是原因之一。昨日,市第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了《深圳市2018年度绩效审计工作报告》（以下简称报告）。据悉，深圳审计部门本年度加大了对政策贯彻落实、财政资金扶持、服务民生发展、资源环境提升等四个方面的审计力度。
    深圳部分游泳、羽毛球和网球场馆使用率低
    报告显示，体育场馆方面，本年度审计了2015至2017年全市体育场馆的建设管理情况，重点关注市体育中心、福田体育公园、大运中心、深圳湾体育中心等4个体育中心，深圳中学、深圳市高级中学等2所市属学校管理的体育场馆。
    审计发现，体育场馆存在管理和运营水平需进一步提升的问题。首先，体育场馆存在未设定清晰系统的社会效益目标。由于公有大中型场馆基本由国有资产管理部门或委托其他类别企业管理，市区体育主管部门未专设场馆管理机构，未对场馆管理单位制定清晰系统的社会效益目标，无系统完整的社会效益考核计划，如对体育场馆每年服务人数未提出要求，考核过程流于形式。
    此外，审计还发现，深圳部分游泳、羽毛球和网球场馆使用率低。在4个体育中心游泳馆中，2017年使用率最高的福田体育公园游泳馆平均入场22.67万人次，低于香港特区政府管理的游泳馆平均入场32.5万人次。
    市体育中心、福田体育公园和深圳湾体育中心羽毛球场使用率为26.19%、69.42%和71.58%，网球场使用率为24.2%、32.97%和49.18%，远低于香港特区政府管理的体育场馆使用率。

体育场馆票价较高 部分场馆票价无弹性
    审计报告显示，体育场馆票价较高，部分场馆票价无弹性。如游泳场馆成人单次票价中，市体育中心为每位50元，其它3个体育中心为每位40元，高于广州市的每位20至35元，市体育中心和深圳湾体育中心也未按规定设置学生、儿童和军人优惠票。由于市体育中心游泳馆冬季票价无优惠，2017年淡季的月平均收入约为旺季的三分之一，淡季场馆使用效率低。
    此外，审计还发现一些体育场馆存在商业设施未充分发挥效益的问题；个别学校体育场馆未按规定开放，比如深圳中学、深圳市高级中学管理的田径、游泳、羽毛球、网球等场馆，占地面积10.45万平方米，未按有关规定向市民公开开放。
    对群众性体育项目要适当降低收费标准
    审计要求，体育场馆主管部门要充分履行职责，制定清晰系统的体育场馆中长期社会效益目标，加强年度考核。
    场馆管理部门要因地制宜，认真分析场馆利用率低的原因，采取措施提高使用效率；要充分认识公共体育场馆的公益性质，切实履行社会责任，对游泳、羽毛球、网球和篮球等群众性体育项目要适当降低收费标准，增加优惠措施，降低居民锻炼成本。
    市教育局要对中小学体育场馆的开放情况进行梳理，确保学校体育场馆按规定向居民开放。